外地人(非產(chǎn)區(qū)本地戶籍人員)在西藏那曲、青海玉樹等核心產(chǎn)區(qū)嚴(yán)禁私自采挖冬蟲夏草，合法采挖門檻極高，多數(shù)產(chǎn)區(qū)明確限制或禁止非本地戶籍人員單獨采挖。以下是核心政策、合法路徑與風(fēng)險提示：

　　一、核心政策與限制

　　資質(zhì)與戶籍管控

　　個人采挖需持《蟲草采集證》+《進山許可證》，核心產(chǎn)區(qū)(如那曲、青海共和 / 興?？h)僅向本地戶籍居民核發(fā)，對外地人基本不開放個人采集證申請。

　　少數(shù)產(chǎn)區(qū)(如青海部分縣域)可能允許外地人經(jīng)本地牧民 / 合作社擔(dān)保、繳納高額資源費后參與，但審批極嚴(yán)，且多限定為小規(guī)模輔助采挖。

　　企業(yè)規(guī)?；赏谛桀~外取得《草原使用許可》《環(huán)保評估報告》等，且必須以本地合作社 / 牧民為主體，外地企業(yè)僅可合作，不可獨立采挖。

　　區(qū)域管控與執(zhí)法

　　產(chǎn)區(qū)設(shè)卡巡查，非本地戶籍無證人員禁止進山，違規(guī)采挖可處沒收工具、罰款，情節(jié)嚴(yán)重(如破壞生態(tài)、聚眾私挖)可追究刑事責(zé)任。

　　依據(jù)《野生植物保護條例》《草原法》，非法采挖可罰 3 萬元以下，造成生態(tài)損害的需承擔(dān)修復(fù)賠償。

　　二、外地人合法參與的 3 條路徑
 

路徑	適用場景	操作要點	合規(guī)邊界
與本地合作社 / 牧民合作	商業(yè)收購、規(guī)?；少?/td>	簽訂正式合作協(xié)議，由合作社統(tǒng)一辦理采集證，外地人負(fù)責(zé)收購與品控，不直接采挖	嚴(yán)禁以 “合作” 名義組織無證人員采挖
承包蟲草山（部分產(chǎn)區(qū)）	企業(yè) / 個人規(guī)?；?jīng)營	向當(dāng)?shù)卣?/ 合作社申請承包，提交生態(tài)修復(fù)方案，為采挖人員辦齊證件	僅限青海果洛等少數(shù)允許承包的區(qū)域，承包費高、審批周期長
體驗式采挖活動	旅游 / 科普體驗	參與產(chǎn)區(qū)官方組織的限定體驗（如那曲巴青縣），在指定區(qū)域、專人指導(dǎo)下少量采挖	僅作體驗，不可商業(yè)售賣，需提前報備并遵守生態(tài)規(guī)則

　　三、風(fēng)險與合規(guī)建議

　　嚴(yán)禁觸碰的紅線：無證私挖、偽造證件、跨區(qū)域采挖、雇傭無證人員，均屬違法行為，會面臨高額處罰與法律風(fēng)險。

　　合規(guī)建議

　　優(yōu)先與那曲本地牧民合作社簽訂收購協(xié)議，由合作社負(fù)責(zé)合法采挖與供貨，東強堂可據(jù)此建立穩(wěn)定合規(guī)的貨源渠道。

　　若需實地考察，提前向當(dāng)?shù)亓植菥?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報備，避免誤入采挖區(qū)引發(fā)糾紛。